劉俏（北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)、方向和路徑研究

我代表學(xué)院做一個(gè)過(guò)去一年最重要的政策研究報(bào)告發(fā)布，簡(jiǎn)單介紹下報(bào)告背景：黨的二十大提出中國(guó)式現(xiàn)代化，特別是提出“五大特征”之后，大家都很關(guān)注中國(guó)式現(xiàn)代化到底是什么樣的具體圖景，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要何種路徑選擇、做哪些關(guān)鍵工作部署等問(wèn)題。

從兩個(gè)角度進(jìn)行了研究：第一個(gè)角度是重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)式現(xiàn)代化指標(biāo)體系，也就是如何用若干指標(biāo)描繪出中國(guó)式現(xiàn)代化圖景；另外一個(gè)角度是如何用一些總量指標(biāo)來(lái)衡量中國(guó)式現(xiàn)代化這樣一種發(fā)展理念。現(xiàn)在大家用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或者是人民福祉，但是對(duì)此的批評(píng)比較多，那么體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化理念的宏觀指標(biāo)是什么，我們這兩個(gè)課題最后聚焦形成今天大家看到的這個(gè)報(bào)告。

報(bào)告本身合在一起大概是55個(gè)指標(biāo)，從四個(gè)維度——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)來(lái)反映中國(guó)式現(xiàn)代化的“五大特征”，以及在這個(gè)過(guò)程中我們認(rèn)為需要重點(diǎn)關(guān)注解決的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)式現(xiàn)代化的底層邏輯，我把55個(gè)指標(biāo)稍微再做一個(gè)分類(lèi)和梳理，聚焦最重要的五個(gè)指標(biāo)，以幫助我們理解和判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)到底處在什么樣的發(fā)展階段、高質(zhì)量發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)。

第一點(diǎn)是全要素生產(chǎn)率。在近期的各類(lèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)的工作會(huì)議里面，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)頻率是非常高的，這兩天講到新質(zhì)生產(chǎn)力也提到，新質(zhì)生產(chǎn)力本身是以全要素生產(chǎn)率的提升為標(biāo)志的。

全要素生產(chǎn)率為什么重要？其實(shí)邏輯本身可以追溯到我們講的增長(zhǎng)理論。根據(jù)Robert Solow提出的索洛模型，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以由要素（資本、勞動(dòng)力）增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，簡(jiǎn)稱(chēng)TFP）的增長(zhǎng)來(lái)解釋。中國(guó)在經(jīng)歷了工業(yè)化進(jìn)程之后，靠資本投入、勞動(dòng)力投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭就不那么強(qiáng)勁了。未來(lái)我們講高質(zhì)量發(fā)展，或者是持續(xù)性增長(zhǎng)，更多要靠全要素生產(chǎn)率。

我們看到，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率在過(guò)去四十多年時(shí)間經(jīng)歷了一些變化：改革開(kāi)放前三個(gè)十年在4%以上，基本上解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持一個(gè)10%左右GDP的平均增長(zhǎng)，因?yàn)橐话闱闆r下構(gòu)成增長(zhǎng)的三個(gè)組成部分，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)、資本的增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，大概全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)已經(jīng)占到40%，這個(gè)指標(biāo)如果是4%的平均增長(zhǎng)，一年的GDP增長(zhǎng)大致是10%。

到本世紀(jì)第二個(gè)十年，我國(guó)的全要素生產(chǎn)率下降到了2%以?xún)?nèi)。這也是為什么大家可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在產(chǎn)生一些預(yù)期轉(zhuǎn)弱，或者是信心不足的重要原因。所以很多人比較悲觀，而且悲觀背后有一些歷史數(shù)據(jù)的佐證，比如大家看美國(guó)，美國(guó)在上世紀(jì)六七十年代基本上完成了工業(yè)化進(jìn)程，但是美國(guó)全要素生產(chǎn)率只有1%以?xún)?nèi)，最近幾年降到0.4%、0.5%的樣子，這也解釋了為什么美國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率就是1.5%的樣子。

現(xiàn)在很多人講，中國(guó)是不是也進(jìn)入到美國(guó)這個(gè)階段，我們?cè)谕瓿晒I(yè)化之后，全要素生產(chǎn)率開(kāi)始下降，這種情況下我們?cè)趺茨軌虮３?%，甚至更高的一個(gè)增長(zhǎng)？這背后最為關(guān)鍵的點(diǎn)在于為什么選擇全要素生產(chǎn)率增速作為最核心的一個(gè)指標(biāo)。換言之，某種程度上講，中國(guó)式現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)、相關(guān)工作推進(jìn)是否順利，本身取決于全要素生產(chǎn)率增速能否從目前低于2%，反彈到2.5%左右的水平？

在未來(lái)十幾年，投資很重要。因?yàn)橥顿Y和全要素生產(chǎn)率之間有非常強(qiáng)勁的正向關(guān)系。怎么保持我們的投資率？考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有個(gè)特點(diǎn)——通過(guò)“政府+市場(chǎng)”聚焦節(jié)點(diǎn)行業(yè)和節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域的投融資，具有拉動(dòng)上下游市場(chǎng)主體就業(yè)的巨大能力，因此我們想要保持投資強(qiáng)度，就需要在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)這種節(jié)點(diǎn)行業(yè)或者是未來(lái)的節(jié)點(diǎn)行業(yè)保持投資強(qiáng)度。近期的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也提到了一些戰(zhàn)略性新興行業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)未來(lái)都應(yīng)該會(huì)成為節(jié)點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，我想在這些方面保持投資強(qiáng)度、解決制度性障礙，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化，是我們提升全要素生產(chǎn)率最可依賴(lài)的路徑。

全要素生產(chǎn)率基本上就來(lái)自于兩個(gè)環(huán)節(jié)——一個(gè)是剛才講到的未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提升；另外一個(gè)，是通過(guò)體制改革和進(jìn)一步高質(zhì)量的開(kāi)放，破解制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、制約全要素生產(chǎn)率增速的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

第二點(diǎn)是全球價(jià)值鏈。不管全球化怎么變化，現(xiàn)在畢竟是一個(gè)全球化的時(shí)代。中國(guó)在改革開(kāi)放之后積極參加全球的分工布局，按照大國(guó)來(lái)講，中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的參與度非常高，我們進(jìn)出口中間品貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易中占比達(dá)到60%以上。一個(gè)很重要的問(wèn)題是你在全球價(jià)值鏈上是一個(gè)什么樣的位置——如果處于下游，很容易被處于上游的經(jīng)濟(jì)體或者是國(guó)家遏制住。

經(jīng)過(guò)我們測(cè)算，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)，在整個(gè)全球價(jià)值鏈上，我們位置處于中游甚至偏下游一些。如果做全球價(jià)值鏈上游程度的國(guó)際比較的話(huà)，美國(guó)這個(gè)指標(biāo)是0.29，我們是0.01。美國(guó)是明顯處于上游，而我們是處于中游偏下游。在全球化進(jìn)展比較順利的時(shí)代，這可能不是一個(gè)很重要的問(wèn)題，但是我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全性，強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這種情況下我們還是要關(guān)注在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的定位。所以這個(gè)指標(biāo)本身也是關(guān)注現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展質(zhì)量很重要的一個(gè)指標(biāo)。

簡(jiǎn)單講，就是我們需要往上游走，達(dá)到日本、德國(guó)甚至是美國(guó)的水平，未來(lái)十幾年時(shí)間我們需要做很多這方面的努力，最重要的努力就是研發(fā)。這些年，國(guó)家非常重視研發(fā)，我門(mén)研發(fā)強(qiáng)度在不斷上升，但其中基礎(chǔ)研究占比還不理想。2022年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入剛剛突破2000億人民幣，只占到整個(gè)研發(fā)的6.3%，而這個(gè)數(shù)字在美國(guó)應(yīng)該是15%以上。我們粗略估計(jì)了一下，美國(guó)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)換成人民幣應(yīng)該是1萬(wàn)億人民幣以上，是我們的5倍。從這個(gè)角度講，未來(lái)我們?yōu)榱吮苊庠诤芏嘀匾年P(guān)鍵領(lǐng)域被人遏制住，需要在基礎(chǔ)研究、在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有突破。基礎(chǔ)研究的突破是一個(gè)國(guó)家真正掌控在全球競(jìng)爭(zhēng)中制高點(diǎn)最重要的基礎(chǔ)。未來(lái)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈往上游邁進(jìn)過(guò)程中，需要很多耐心的資本。所以我們也借此機(jī)會(huì)建議，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在基礎(chǔ)研究上的引導(dǎo)作用。

第三點(diǎn)是居民消費(fèi)率和可支配收入。目前，我國(guó)居民消費(fèi)占GDP 的比重大概是38%的樣子。從國(guó)際比較看，這一比重與美國(guó)70%左右、日本約65%的水平相比明顯偏低。到2035年，我們能否把居民消費(fèi)率提升到60%，特別是其中服務(wù)性消費(fèi)占比能提高到60%左右。這對(duì)我們理解中國(guó)式現(xiàn)代化的方向，評(píng)估我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)展具有重要意義。

消費(fèi)背后，可支配收入是關(guān)鍵因素。現(xiàn)在，我國(guó)的居民人均可支配收入占GDP比重約為43%，未來(lái)能否把這個(gè)指標(biāo)也提高到60%甚至更高一些，這對(duì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量意義非常大。這里面有很多環(huán)節(jié)可以入手:比如說(shuō)第一次分配中，勞動(dòng)生產(chǎn)率能否提高？第二次分配在稅收方面能否以轉(zhuǎn)移支付等形式，增加城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力？

第四點(diǎn)是一個(gè)數(shù)字，“18%到0”。我簡(jiǎn)單解釋一下，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國(guó)收入不平等主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入的差距不斷縮小。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)村居民的2.5倍左右。作為共同富裕的示范省，浙江這個(gè)數(shù)字最低，也有1.7倍。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)候，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該是降到非常低的比例。

為什么會(huì)有這么大的城鄉(xiāng)收入差距？一方面是農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率比較低。2020年農(nóng)業(yè)GDP占比為7.4%，但是仍然占用24.6%的就業(yè)人口，基本上是就業(yè)人口的將近四分之一的樣子。這么龐大的就業(yè)群體貢獻(xiàn)這么小的附加值的話(huà)，全要素生產(chǎn)率是非常低的，說(shuō)明農(nóng)業(yè)改革、鄉(xiāng)村振興迫在眉睫。到2035年，如果說(shuō)達(dá)到現(xiàn)代化國(guó)家的水平，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口可能下降到6%左右的水平，意味著未來(lái)十來(lái)年將有1.4億農(nóng)業(yè)就業(yè)人口需要跨行業(yè)轉(zhuǎn)移。

另一方面，也有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度較低的原因。2021年，我國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率（非農(nóng)業(yè)人口與戶(hù)籍總?cè)丝谥龋?7%，而常住人口城鎮(zhèn)化率（在城鎮(zhèn)生活六個(gè)月以上的人口數(shù)與年末總?cè)丝谥龋?5%。兩者中間有18個(gè)百分點(diǎn)的差異。這意味著，中國(guó)有2.55億人居住在城市，但是沒(méi)有戶(hù)籍。加上未來(lái)還有1.4億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，總計(jì)未來(lái)可能有4億人需要在城市里居住下來(lái)，有社會(huì)身份上的變遷。

當(dāng)城市有了大量的人口的流入，他們的消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域的投資效率都將帶來(lái)影響。比如，房地產(chǎn)領(lǐng)域，這些新市民首要的選擇可能不再是購(gòu)買(mǎi)商品房，而更多是考慮保障性住房，或者保障性租賃住房，這就會(huì)帶來(lái)全新的房地產(chǎn)發(fā)展模式。

最后解釋一下“超越GDP的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，因?yàn)檫@也是我們報(bào)告里面最重要的核心工作。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、連貫性、可比性等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域。曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)者將GDP譽(yù)為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。然而，將GDP用作衡量人類(lèi)福祉的指標(biāo)也并非完美。例如，GDP無(wú)法衡量非物質(zhì)福利，無(wú)法衡量增長(zhǎng)的質(zhì)量，忽略了負(fù)外部性問(wèn)題，在發(fā)展中國(guó)家的適用性、準(zhǔn)確性也受到質(zhì)疑。

這樣的背景下，我們的研究團(tuán)隊(duì)采用了類(lèi)似金融學(xué)的研究方法，在指標(biāo)構(gòu)建選取方面突破GDP的局限性，創(chuàng)造性提出“GDP調(diào)整因子”概念和 “有效GDP”（Effective GDP）的概念。其中，有效GDP反映“理想發(fā)展模式”理念下各國(guó)的真實(shí)發(fā)展水平；GDP調(diào)整因子是一系列重要的、衡量人們生活質(zhì)量或福利水平的指標(biāo)的函數(shù)，可以作為各國(guó)發(fā)展水平對(duì)標(biāo)“理想發(fā)展模式”的折現(xiàn)因子，對(duì)GDP起到調(diào)整、修正的作用。

構(gòu)成GDP調(diào)整因子的指標(biāo)體系包括7方面：勞動(dòng)生產(chǎn)率、基尼系數(shù)、出生時(shí)預(yù)期壽命、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)（5年平均）、家庭可獲得基本公共服務(wù)的人口比例、國(guó)際貧困線(xiàn)以下的就業(yè)人口占比、客運(yùn)量。需要強(qiáng)調(diào)的是，這樣一個(gè)基于七個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展理念、發(fā)展特征的GDP調(diào)整因子，與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展的近200多個(gè)指標(biāo)（SDG）關(guān)聯(lián)性非常高?！俺紾DP的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”是未來(lái)我們?cè)u(píng)估中國(guó)發(fā)展水平的一個(gè)總匯指標(biāo)，它背后體現(xiàn)的還是中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展理念、發(fā)展方向以及路徑。