智能制造是制造強國建設的主攻方向，其發展水平直接關乎我國制造業的發展質量及全球地位。發展智能制造對于鞏固實體經濟根基、穩定工業經濟增長、建成現代產業體系、構建新發展格局具有重要作用?！笆奈濉睍r期，我國邁向高質量發展新階段，智能制造迎來新的發展機遇。日前，工業和信息化部等八部委正式發布《“十四五”智能制造發展規劃》（以下簡稱《規劃》），確立了智能制造高質量發展的總體要求、發展目標、主要任務和保障措施。2021年是實施制造強國建設三步戰略目標第一階段的后半程的第一年，也是“十四五”規劃的開局之年，《規劃》的出臺，是貫徹落實制造強國戰略的重要舉措，也是未來五年我國智能制造發展的行動方案，將吹響在更廣更深層次發展智能制造的號角。

堅定不移以智能制造作為推進 制造強國的主攻方向

智能制造是第四次工業革命的核心驅動力。全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，第四次工業革命迅猛推進。數字化、網絡化、自動化技術是第四次工業革命的共性賦能技術，這三者和制造技術的深度融合形成了智能制造技術，推動各行各業、各種各類制造技術創新升級。智能制造堪稱第四次工業革命的核心驅動力，對未來工業發展產生全方位、深層次、革命性影響，是未來的主要發展趨勢和競爭焦點。

智能制造是“雙循環”新發展格局的突破點。“雙循環”新發展格局要形成突破就必須著眼于擴大內需和提高供給的質量，關鍵在于科技的創新。智能制造是科技創新的集大成，提高全要素生產率從而提高經濟潛在增速，實現高質量供給激活和創造新需求，從而擴大內需，打造強大的國內大循環，以此為基點促進國內國際雙循環相互促進的新發展格局。特別在國外技術封鎖加強，全球格局深度調整的當下，智能制造將成為“雙循環”新發展格局的突破點。

智能制造是提升制造業核心競爭力的主要路徑。要提升制造業核心競爭力，必須加快推動制造業實現產業基礎堅實、產業結構優化、發展方式轉變、質量效益提高、資源消耗減少、增長運行平穩。智能制造牽引核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等產業基礎短板突破，重塑制造業的產品構造、技術體系、生產范式、企業形態、產業模式，以“鼎新”帶動“革故”，暢通產業鏈供應鏈，助力碳達峰碳中和，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

把握推動智能制造高質量發展的著力點

注重提升供給體系對國內需求的適配性

我國工業門類齊全、結構完整，是智能制造系統天然的應用大市場。依托巨大的國內需求培育起來我國自主可靠的供給方，并將供給和需求匹配起來，在雙向迭代過程中，不斷推動我國智能制造向更深層次、更廣范圍邁進，是推進智能制造需要重點解決的問題。

《規劃》主要從以下方面提升適配性：

一是提高自主供給體系質量。立足制造本質，緊扣智能特征，以制造工藝的優化和智能制造裝備自主化為核心，以數據為基礎，依托制造單元、車間、工廠、供應鏈等載體，針對智能制造在各環節的短板弱項，加強用學產研聯合創新，突破一批“卡脖子”基礎部件，加快發展裝備、工業軟件和系統解決方案，構建“硬件-軟件-系統”一體的智能制造供給體系。

二是深化推廣應用迭代升級。聚焦企業、區域、行業轉型升級需要，實施智能制造示范工廠建設行動和行業智能化改造升級行動，圍繞工廠、企業和產業鏈供應鏈開展多場景、全鏈條、多層次應用示范。在推廣應用中根據用戶體驗和使用反饋，通過反復迭代、改進和升級，錘煉出滿足需求的成熟產品；在迭代升級中加速智能制造系統的大面積推廣應用，提升產業智能化水平。

三是優化創新要素配置和支撐能力?！斗桨浮纷⒅卦诳萍己献鳌⑷瞬胖?、財稅金融、公共服務等創新要素的配置組合和支撐方面下功夫，把最優秀的人才、最急需的資源、最先進的設備集中配置到攻關任務上來，提升創新效率，促進全要素生產率提高，在解決“卡脖子”問題上實現更多更大突破，滿足智能制造在新一輪科技革命和產業變革下的生產需求和創新需求。

注重提升產業鏈供應鏈現代化水平

面對全球價值鏈重構、產業鏈近岸化和供應鏈非安全化的現實挑戰，統籌發展和安全，以提升產業鏈供應鏈的現代化水平為著力點和落腳點，進一步固根基、揚優勢、補短板、強弱項、暢鏈條，是推進智能制造建設不斷邁上新臺階的重要舉措。

《規劃》圍繞產業鏈供應鏈的布局舉措主要有：

一是夯實產業基礎支撐。瞄準智能制造發展趨勢，健全完善標準、信息基礎設施、人才培育、安全保障等發展基礎，建設一批智能制造領域創新載體和公共服務平臺，構建完備可靠、先進適用、安全自主的支撐體系。目前中國的“基建紅利”明顯，發揮產業基礎支撐的公益性和輻射性作用，快速向長三角、大灣區、成渝、長江中游等制造業集群城市快速普及，為智能制造企業提供有力支撐。

二是突破產業鏈薄弱環節。強化科技支撐引領作用，推動跨學科、跨領域融合創新，實施智能制造技術攻關行動，面向制造全過程、各載體、產業鏈供應鏈，打好關鍵核心和系統集成技術攻堅戰，重點突破基礎技術、先進工藝技術、共性技術以及適用性技術等四類關鍵核心技術，生產過程數據集成、業務互聯、協同優化以及仿真優化等四類系統集成技術，實現跨平臺、跨領域的數據和業務貫通融合。

三是推動產業鏈協同升級。以制造業數字化轉型、智能化升級為牽引，發揮龍頭“鏈主”企業牽引作用，推動產業鏈供應鏈深度互聯和協同響應，帶動上下游企業數字化智能化同步提升，實現大中小企業融通發展。鼓勵地方、行業組織、龍頭企業等聯合推廣先進技術、裝備、標準和解決方案，加快智能制造進園區，提升產業集群智能化水平加快智能制造進園區、進集群，構建產業協同體系。

注重提升應用系統觀念的能力

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。堅持系統觀念，是“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的一條重要原則。智能制造是一項持續演進、迭代提升的系統工程，需要加強產業發展統籌，加強資源力量整合，充分發揮改革的突破和先導作用，不斷增強工作的前瞻性、整體性、協同性。

《規劃》處處閃耀著系統觀念的光芒：

一是突出要素系統。加強跨學科、跨領域合作，推動新一代信息技術與先進制造技術深度融合。通過系統集成技術攻關、系統解決方案打造、創新網絡系統建設，從“技術-方案-載體”三個層次發力，促進創新資源集聚，打造系統創新鏈，構建系統級的創新體系，實現智能產品創新、智能生產創新、制造業模式與業態創新。

二是突出資源統籌。堅持“有效市場+有為政府”相結合，發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，統籌各類應用市場，形成強大市場牽引能力。突出我國超大規模市場優勢，釋放制造業高質量發展對智能制造系統的需求，激發供需適配；發揮政府引導性、彌補性作用，著重在戰略規劃引導、標準法規制定、公共服務供給等方面發力，營造產業發展良好環境，激發各類市場主體內生動力，通過政府“有限資源”投入，撬動市場“無限資源”集聚。

三是突出協同統一。主要有數字化、網絡化、智能化并行推進的“路線協同”；“硬件強基-軟件鑄魂-系統升級”的“軟硬協同”；軟件企業、裝備制造商、用戶、科研院所聯合參與的“攻關協同”；智能制造示范按場景、車間、工廠、供應鏈循序漸進的“推廣協同”；龍頭企業帶動、大中小企業融通發展的“企業協同”；部際、部省、央地合作，明確職責分工，形成系統推進工作格局的“組織協同”。

譜寫制造業高質量發展新篇章

提高供給體系質量?！罢袨?、市場有效、高校攻堅、機構紐帶”多方共建，“國家科技重大專項、重點研發計劃、產業基礎再造工程、增強制造業核心競爭力專項”多項并施，“加強技術攻關、打造系統解決方案、建設創新網絡、引進培養人才、健全完善標準”多措并舉，提高智能制造供給體系質量，筑牢智能制造發展基礎。

“大中小”融通發展。抓系統解決方案供應商培育，推動系統方案解決商軟硬協同、規范發展，引導提供專業化、高水平、一站式的集成服務。抓龍頭企業示范引領，推動龍頭骨干企業聚焦關鍵環節，在能較快取得成效的環節先行開展數字化網絡化改造，鼓勵開放先進技術、應用場景，與系統方案解決商開展協同適配，將經驗轉化為標準化可組裝的解決方案輻射推廣。抓中小企業數字化轉型，針對中小企業和“專精特新”企業典型應用場景，由“點-生產線-車間-工廠”開展裝備聯網、關鍵工序數控化、業務系統云化等改造，推廣一批符合中小企業需求的數字化產品和服務。

“點-線-面”系統推進?！包c”上加強核心技術攻關和新技術布局，著重提升設計、工藝和質量水平，增強關鍵環節競爭力，加速產品和服務迭代?！熬€”上推動產業鏈供應鏈全鏈條聯動，提高產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平，引導“鏈主”企業梳理供應鏈中本地供給不足環節，評估供應鏈安全，推動相關配套加快布局?！懊妗鄙贤苿又悄苤圃爝M產業集群，鼓勵不同區域根據自身特點發展中央工廠、協同制造、共享制造、眾包眾創等新模式，提升區域制造資源和創新資源的共享和協作水平，實現產業集群數字化轉型、智能化升級。

強化政策服務保障。完善產業引導基金投資支持政策，加大對系統解決方案供應商專項資金支持力度，鼓勵開展智能制造診斷服務，推動企業進行數字化改造、智能化升級。建立符合政策標準要求的技術防護體系和安全管理制度，加強智能制造安全風險研判，同步推進網絡安全、數據安全和功能安全，保障智能制造企業的商業安全。發揮產業門類齊全、市場規模大、數據資源豐富等優勢，加強與其他國家合作，取長補短，引導行業組織在國際合作方面進一步發揮作用，貢獻智能制造的“中國方案”。

（來源：中國工業和信息化）